三、加快推进派驻全覆盖
实现中央一级党和国家机关派驻机构全覆盖，就是要把监督执纪的触角延伸到各个部门和单位，确保党内监督没有例外。中央和国家机关是党和国家治理体系的中枢，权力集中、地位重要。近年来发生的一些腐败案件造成了恶劣社会影响。
2014年以来，根据中央反腐败整体部署，最高检反贪总局直接组织指挥北京、河北、黑龙江等地检察机关，依法立案查办了一批国家发改委工作人员利用职权受贿犯罪案件。截至2014年10月底，共立案查办11案11人，其中，发改委国家能源局5人，发改委价格司5人、发改委就业和收入分配司1人，分别为：国家能源局副局长、新能源司司长、核电司司长、电力司副司长、煤炭司副司长、价格司原司长、现任司长、副司长、副巡视员，价格司原领导班子多数涉嫌职务犯罪。煤炭司副司长魏鹏远家中搜查发现现金折合人民币2亿余元，成为新中国成立以来检察机关一次起获赃款现金数额最大的案件。据媒体报道，魏鹏远被有关部门带走调查时，其家中发现的现金，动用了16台验钞机，点钞时当场烧坏了4台。去年，媒体还报道了中央电视台系列腐败案件。49岁的央视财经频道总监郭振玺、制片人田立武因涉嫌受贿犯罪被吉林检方立案侦查并采取强制措施。随后，又有知名主持人芮成钢和央视财经频道原副总监李勇等被检方带走接受调查。事实证明，加强对中央和国家机关的监督非常必要而迫切。
目前中央纪委监察部主要是向中央国家机关派驻，没有向党的工作部门派驻，也没有向人大、政协机关派驻。党章第43条明确规定，党的中央纪律检查委员会根据工作需要，可以向中央一级党和国家机关派驻党的纪律检查组或纪律检查员。这次改革，要通过新设、调整等方式，实现中央一级党和国家机关派驻机构全覆盖。中央决定在中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部、全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关等对党和国家政治生活具有重要影响的7家中央和国家机关新设中央纪委派驻机构，切实加强对有关部门和单位领导班子及其成员的监督，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，探索向中央一级党和国家机关实现全面派驻的有效途径。这是实现派驻机构全覆盖的重要一步。
在派驻形式上，这次改革本着精简、效能的原则，立足于盘活存量，坚持内涵式改革，尽可能少增加机构、编制，既注重力量调整优化，又尽量保持现有派驻机构稳定。目前，派驻机构全部实行“点对点”的单独派驻。这次改革，根据工作需要和业务关联性，实行单独派驻和归口派驻两种形式。对系统规模大、直属单位多、监督对象多的部门，单独设置派驻机构；对业务相近、相关或者系统规模小、监督对象少的部门，归口设置派驻机构。
在人员编制上，这次改革的变化不是太大。上一次中央纪委内设机构改革，没有增加机构编制和领导职数。但是这次派驻机构改革与上次内设机构改革相比有一个明显的区别，就是它不是简单的存量调整，而是要扩大派驻范围，改革后派驻监督覆盖的部门和单位将增加近两倍，一个机构、一个人都不增加也不太现实。当然，在具体操作上，我们将本着精简、效能的原则，坚持内涵式改革，尽可能少地增加机构、编制，比如，纪检组长可能就增加一两个人。
（本章完）