二、突出重点、创新方法，发现问题、形成震慑

中央巡视组是党中央派出的，是“钦差大臣”“八府巡按”，主要任务就是发现问题、形成震慑。面对新形势新任务，巡视工作必须立足当前、求真务实，围绕中心、突出重点，创新方式方法，不断增强巡视工作实效。

第一，围绕中心、突出重点。在巡视对象上，要突出省部级领导班子及其成员特别是主要负责人这个重点。因为一把手责任重大，权力也相对集中，如果出了问题，对一个班子、一个单位、一个地区乃至党的事业都会造成更大的损失。对一把手有效监督十分必要。对下一级领导班子主要负责人的重要问题线索也要了解掌握，同时又要注重对分管人、财、物和工程立项、审批、建设等工作副职领导干部情况的了解。在监督内容上，要突出“四个着力”，就是着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等违反中央八项规定精神的问题；着力发现领导干部是否存在对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题搞“上有政策，下有对策”等违反政治纪律的问题；着力发现是否存在买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部等在选人用人上的不正之风和腐败行为。通过“四个着力”，及时发现和推动解决一些地方和单位在党建工作特别是党风廉政建设和反腐败工作方面存在的突出问题。对于反映被巡视地区、单位党组织领导班子及其成员、中央管理的干部和下一级的主要负责人“四个着力”以外的问题，如当事人的个人诉求、征地拆迁、涉法涉诉等其他方面的问题，中央巡视组按规定不予受理。

第二，紧紧依靠被巡视党组织，密切联系群众。巡视是自上而下的监督的重要形式，但要切实提高监督水平，巡视工作必须紧紧依靠各级党

组织，依靠广大干部群众，依靠社会各方面力量。在巡视的各个环节，都要发挥有关方面积极性，形成监督合力。要做实做细巡视准备工作，就必须注重组织监督和民主监督、专门机关监督等监督力量，比如，进驻前就会同纪检监察等部门摸清被巡视地方、单位的有关问题底数，做到有的放矢；依靠被巡视党组织开展工作，注意与党委书记、纪委书记等进行沟通，了解哪些人平常干部、群众反映问题就比较多，对哪些人、哪些事感觉不是那么很正常、很踏实等。要做好重要情况的公开工作，在党的十八大以来的巡视工作中，每一个巡视组到了被巡视地区和单位，都要把自己的通信地址、电话联络号码公布出去，就是欢迎党内、社会、广大干部群众反映问题。要进一步把党内监督和党外监督结合起来，积极拓宽广大党员干部和人民群众参与巡视监督的渠道，加强对舆情网络信息的收集、分析，不断提高巡视工作质量和效率，增强监督实效。

第三，改进巡视方式方法。在坚持用好以往行之有效的方式方法的同时，要灵活机动地运用巡视工作条例的内容规定，灵活运用各种方法，积极拓宽信息来源。比如，要搞好个别谈话，在保证谈话基本面的前提下，面一定要宽一些，要抓住谈话的重点人、重点事，包括刚离开岗位的领导、关键领域和部门的相关人员、纪检监察和司法机关办案人员等，从他们那里更深入了解重要情况、信息；要坚持密切联系群众，注意从信访举报中发现问题线索；要到领导干部担任过一把手的地方，“下沉一级”了解情况、了解问题；要抽查领导干部报告个人有关事项的情况，看看报告得实不实，查出来的问题和报告的情况能否反映问题线索，等等。要采取普遍巡视与重点巡视相结合，探索开展专项巡视，发挥专项巡视针对性好、机动性高、威慑力大的作用，研究综合运用常规巡视、专项巡视、巡视回访

等多种形式的办法，扎实做好准备工作，全面深入地了解真实情况、查找突出问题。

第四，提高巡视工作程序化、专业化水平。中央巡视组的工作程序分为巡视前的准备，巡视工作中的发现、了解，和巡视工作结束之后的工作这三大块，具体包括准备、了解、报告、反馈、移交、督办等6个环节，每一个环节都要按照职责和程序要求，科学部署、扎实推进。在准备环节，巡视组进驻之前要纪委、组织部门、审计部门、信访部门等有关单位介绍被巡视地区、单位的有关情况，掌握、了解一些被巡视地区、单位群众的反映、接到的信访情况、问题，从而多渠道收集信息，研究制定有针对性的工作方案，以更有效地去了解发现问题。在了解环节，要召开巡视动员会，向被巡视党组织通报巡视的目的、任务、要求，通过听取汇报、受理信访、个别谈话等多种方式，了解掌握巡视对象“四个着力”方面存在的问题，对重要问题线索我们还要采取多种措施进行更深入的了解、更扎实的掌握；同时，要注意保护反映真实情况特别是反映了重要、敏感问题的人员权益。在报告环节，巡视了解工作结束后，巡视组要写出巡视报告，向领导小组如实、客观汇报，领导小组综合各个巡视组的情况还要向中央作出综合报告。在反馈环节，巡视组将经过领导小组审查、认定、提出的应该反馈的内容，向被巡视的地区、单位进行反馈，并在反馈中严肃指出问题，提出整改的意见建议。在移交环节，将发现的问题和线索分门别类移交有关部门去办理，违纪违法问题线索要报告中央纪委，选人用人上的问题要移交中央组织部，属于地方和部门管理的领导干部问题和线索，移交给相关的地方部门、单位，要做认真处置。在督办环节，督促被巡视地区、单位整改落实，督促有关部门办理巡视移交事项，并将巡视成果运用情况综合报告中央和领导小组。

（本章完）