内阁的政令以最快的速度誊抄、封装，由信使快马加鞭，送往各州郡县衙。

旋即，一份字句铿锵、盖有内阁与秦王行玺的檄文被张贴于各城城门、市集要道及乡亭壁榜之上。

檄文曰：

昭告天下士民

夫国之大者，在戎在祀，在得贤才。自先帝龙兴西陲，承高祖之基业，续炎汉之正朔，凡四十余载，赖文武忠智，百姓力耕，乃得偏安一隅，北抗强魏，东和孙吴。然，今时殊势异，贤才寥落，昔之良将名臣，或殁于王事，或老于窗牖，而江山社稷之重，岂可无后继之英杰共担之？

…….

为赓续汉祚，光耀千秋，特旨创立二太学，广纳天下英才，唯才是举，以期野无遗贤，国无遗用….

其一：组建炎汉军事指挥太学。凡我大汉子民，无论军中将士、在野良家，若符合下列之条，皆可赴所在郡县兵曹报名，经初核后，送至成都参加遴考….

其二：组建炎汉崇文太学。凡我大汉子民，无论世家子弟、官宦之后、寒门书生、乃至白身平民，若符合下列之条，皆可赴所在郡县学官报名，经初核后，送至成都参加遴考….

这份檄文如同在滚沸的油锅中投入了一瓢冷水，瞬间在整个蜀汉境内炸开了锅。

成都城内，茶楼酒肆、坊市街巷，无人不在议论此事。寒门士子手持抄录的檄文，激动得浑身颤抖，奔走相告，眼中重现希望之光。

“听说了吗？秦王殿下开了两座大学堂！练武的、学文的都能去！不论出身！”一名粗布短打的青年激动地对同伴说道，眼中闪烁着前所未有的光芒。

“真的假的？俺家二小子力气大得很，是不是也能去试试那个……军事太学？”一个老农模样的男子挤在告示前，急切地向身旁的识字先生打听。

“崇文太学！农桑水利、钱粮赋税都教？这……这可是实打实的做官学问啊！我等寒窗十年，苦无门路，如今竟有天日？”一个落魄书生模样的人喃喃自语，手指因激动而微微颤抖。

“秦王圣明！天不亡我大汉！吾等终有出头之日矣！”

而一些世家大族的深宅之内，则气氛凝重。子弟们面面相觑，父辈们捻须蹙眉，或冷笑，或忧愤。

“与黔首同席而学，成何体统！”“断我青云路，秦王何其苛也！”

但亦有开明之士沉吟道：“秦王所言非虚，国势如此，若再固步自封，覆巢之下无完卵。且看首批遴选如何。”

军中大营，反应更是激烈。一些中级将校和百战老卒初闻时，确如郤正所虑，心生不满：“老子刀头舔血挣来的功名，那些毛头小子读几卷书就想爬上来？”

但仔细看那檄文，明确说了军中现有将校、有功之士优先，且仍需战功考核，并非一步登天，许多人的疑虑稍减。

更有许多底层军士和民间豪侠，则看到了前所未有的晋升通道，摩拳擦掌，跃跃欲试。

“某家这身武艺，总算有了用武之地！”

“力能扛鼎、善射御者即可报考？娘的，老子别的不行，就有把子力气！终于有机会了！”一个魁梧的军汉兴奋地捶了一下同伴。

“通晓兵机或有潜质……王老三，你小子平时鬼点子最多，是不是可以去试试？”

“若能学得真本事，立下战功，光宗耀祖……殿下真是给了我们一条通天路啊！”

地方郡县，檄文所至，无不引起轰动。

偏远之地的识字青年，捧着吏员宣读的檄文，仿佛握住了一根改变命运的稻草。

田间地头，偶有休憩的老农听闻此事，虽不明深意，却也啧啧感叹。

各地官员反应不一，有如诸葛绪般担忧师资人才难以筹措的实干派，也有暗自不满却不敢明言的守旧派，更有心思活络者，开始琢磨如何利用此新政，安插亲信或结交新贵。

秦王府内，刘谌并未因天下的震动而有丝毫动摇。他深知，这仅仅是开始。

他召来天策府亲信和部分态度转为支持的内阁官员，连续下达指令：

“命董厥、费承全力筹备两大太学选址、营造事宜，一应钱粮物资优先调配。”

“令郤正牵头，会同吏部、兵部，尽快拟定详细的学员选拔、考核、任用章程，务求公正严明，公示天下。”

“派遣密使，加快寻访各方可用之才，无论江东、南中甚至魏国潜逃而来者，只要有真才实学，愿为我所用，皆可许以重利，秘密请来。”

“严密监视各地世家大族及军中异动，若有串联反对、阴奉阳违者，立即报来！”

皇宫深处，芙蓉花寂寂地开着，檀香的青烟在殿内缓慢缭绕，一如往常般宁静得近乎凝滞。那份震动整个蜀汉的檄文，其引发的滔天巨浪，似乎被宫墙重重阻隔，传到这御座之前时，只余下几不可闻的余波。

刘禅半倚在软榻上，听刘恂读着那份檄文的抄本。他的眼睛微眯着，目光落在殿角精致的鎏金香炉上，显得有些飘忽，仿佛在听，又仿佛神游天外。

半响，刘恂的声音停了。

殿内只剩下更漏滴答的细微声响。

刘禅缓缓睁开眼，目光从香炉移向殿外那片被宫墙切割得四四方方的天空。

芙蓉花开得正盛，粉白的花瓣在微风中轻轻颤动，一如他此刻并不平静的心绪。

他沉默了许久，久到刘恂几乎以为父皇已经睡着了。

“秦王动作很快。这檄文，写得也很有气势。像先皇，也像相父。”终于，他开口了，声音带着一丝午睡初醒的慵懒。

刘恂小心翼翼地观察着父亲的脸色，试图从那平静无波的圆润面庞上读出些什么。

“五哥锐意进取，心系社稷，实乃国家之福。只是…此举牵动甚广，儿臣听闻宫外已然议论鼎沸，世家或有微词，军中亦存疑虑。”

“微词？疑虑？”刘禅轻轻笑了一下，摆了摆手，宽大的袖袍拂过软榻，不在意的说道：“哪一次动筋骨的事，不是如此呢？当年相父开府治事，北伐中原，哪一次不是沸反盈天？先帝当年取益州，又何尝不是如此？”

他顿了顿，目光似乎透过厚重的宫墙，看到了更远的地方，幽幽的说道：“这江山，沉疴已久。朕是没那个气力，也没那个心肠去下猛药了。秦王既有此魄力，便让他去试试吧。”

刘恂心中一震，父皇这话语里，竟似有放手默许之意，心中显得有些慌乱。

他迟疑道：“是否需要儿臣或宫中支持一二。”

“不必。”刘禅打断了他，语气依旧平淡，却带着不容置疑的意思。

“你做好你自己，读你的书，习你的政。朝堂之事，既已交予秦王与内阁，这些不是你能过问的。”他重新眯起眼睛，似乎很疲倦。

“儿臣遵旨。”

刘恂心有不甘。

“你也去吧。朕乏了。”

刘禅挥挥手。

刘恂躬身行礼，缓步退出大殿。