故事发生在上世纪七十年代未期。地处西北黄土高原的清川县，因长期执行“极左”路线，致使全县经济发展倒退停顿，加之县域内山大沟深，十年九早，老百姓长年吃不饱饭，长期靠吃回销粮、救济过日子。新调来的县委书记龙千里，在逐步调查了解了全县的情况后，正思考着如何...