关于民主与法制的问题
○彭真
发展社会主义民主、健全社会主义法制是根本性、全局性的问题，它决不仅是人大常委会的事情，而是全党的事情，整个国家、整个民族的事情。不论党委书记，还是人大常委会主任，省长、市长、自治区主席以至县长，不论党委部门，还是人大常委会，还是政府部门，都要抓好发展民主、健全法制这件大事。这是一个党政军民共同的划时代的历史任务，关系到子孙后代，是党和国家的百年大计、千年大计。
要搞好社会主义民主与法制建设，关键还是思想要统一。我们办事情，首先是思想一致。思想一致了，别的都好办。
发展社会主义民主，健全社会主义法制，这是党的十一届三中全会提出来的，反映了历史发展的客观要求。今年一月十七日，在中央政治局常委会上，邓小平同志说：“还是我们过去的想法，搞四个现代化一定要有两手，只有一手是不行的。所谓两手，即一手抓建设，一手抓法制。党有党纪，国有国法。”这话确实是讲到要害了。
“**”那个历史时期，“和尚打伞，无法无天”。现在，人们不是讲我们与发达国家的差距吗？“**”那十年正是世界科学技术发展比较快的时期，我们自己搞了内乱。马克思主义历来认为人类历史的发展归根结底是由社
会生产力的发展决定的，而“**”中却批判什么“唯生产力论”，使我们与经济技术发达国家之间的差距拉得更大了。总之，“无法无天”的结果是整个国家、整个民族的一场灾难。
教训在哪里？毛主席当然要负主要责任，还有林彪、“四人帮”反革命集团的破坏。但是，不能只从个人身上找原因。要讲个人，不能说毛主席不英明，他一生中的功绩是主要的，在中国革命几十年的斗争中贡献最大，党的十一届六中全会决议对此已经做了结论。可是，他到了晚年，搞了“**”，闯了大祸，这就不能说英明了。十亿人口，十年灾难，这个祸相当不小就是了。为什么？政策不对是一方面，最根本的还是一个制度问题，党内也好，国家也好，民主集中制，特别是民主、法制被破坏了。党内没有民主，社会的民主也就受影响，两个方面是互相关联的。邓小平同志说，民主首先是党内的民主，“国要有国法，党要有党规党法”, “没有党规党法，国法就很难保障”。这句话讲得很深刻。“**”首先是从党内民主受到破坏而发生的。如果那时党内的民主集中制是健全的，很多问题经过讨论不是不可避免，起码不至于发展到那么严重的程度。
经过“**”这么一场大灾难，中国历史的发展向我们提出了发展社会主义民主、健全社会主义法制的要
求。党的十一届三中全会正是在总结建国以来的经验、特别是“**”的教训的基础上，反映历史发展的客观要求，按照历史发展的客观规律，提出：为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。只有这样，我们的国家才能够安定团结、长治久安，比较能够经得起各种风险、克服各种困难，顺利地进行社会主义现代化建设。
现在，有些地方发生许多问题，关键是民主、法制问题没有解决好。有人说，人大常委会和司法机关要注意法制。这把问题看得轻了。不错，人大常委会在这个方面担负的责任多一些，责任特别重大。但是，发展社会主义民主、健全社会主义法制是根本性、全局性的问题，它决不仅是人大常委会的事情，而是全党的事情，整个国家、整个民族的事情。不论党委书记，还是人大常委会主任，省长、市长、自治区主席以至县长，不论党委部门，还是人大常委会，还是政府部门，都要抓好发展民主、健全法制这件大事。这是一个党政军民共同的划时代的历史任务，关系到子孙后代，是党和国家的百年大计、千年大计。
（节选自《加强民主与法制建设，加强人大常委会工作》）
（本章完）