第2编

宪法的生命在于实施

健全宪法实施和监督制度。宪法是党和人民意志的集中体现，是通过科学民主程序形成的根本法。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。一切违反宪法的行为都必须予以追究和纠正。

——《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》

宪法就是一张写着人民权利的纸

○列宁

什么是宪法？宪法就是一张写着人民权利的纸。真正承认这些权利的保证在哪里呢？在于人民中那些意识到并且善于争取这些权利的各阶级的力量。

有人高谈阔论，大讲其自由、人民代表机关和立宪会议，然而总是忘记，每时每刻地忘记，所有这些美好的东西都是没有切实保证的空话。而能够成为切实的保证的只有胜利的人民起义，只有武装的无产阶级和农民对沙皇政权的一切代表人物的完全统治，后者虽然在人民面前后退了一步，但还远远没有服从人民，还远远没有被人民所贬黜。只要这个目的没有达到，就不可能有真正的自由、真正的人民代表机关、有力量在俄国建立新秩序的真正的立宪会议。

什么是宪法？宪法就是一张写着人民权利的纸。真正承认这些权利的保证在哪里呢？在于人民中那些意识到并且善于争取这些权利的各阶级的力量。我们不

会受空话的迷惑——只有资产阶级民主派的饶舌家们才会这样——我们一分钟也不会忘记，力量只能以斗争的胜利来证明，而我们还远远没有取得完全的胜利。我们不会相信动听的词句：我们正处于这样一个时期，一方面，公开的斗争正在进行，一切词句和一切诺言都立刻受到事实的检验；另一方面，有人正在用立宪的词句、宣言、许诺来愚弄人民，竭力削弱人民的力量，瓦解人民的队伍，促使人民解除武装。再没有什么比这一类诺言和词句更虚伪的了，而我们可以自豪地说，俄国无产阶级已经成熟了，它不仅能够同野蛮的暴力作斗争，而且能够同自由立宪的伪善作斗争。证据就是国外报纸不久以前报道过的那份铁路员工的传单（可惜我们没有原件）。这份传单说，同志们，收集武器，组织起来，以十倍的毅力不懈地斗争吧。只有武装起来和团结自己的队伍，我们才能保卫住我们所取得的成果，才能完全实现我们的要求。在时机到来的时候，我们大家又会象一个人一样起来为完全的自由去进行新的更加顽强的斗争。

这才是我们的唯一的保证！这才是唯一的并非幻影的自由俄国的宪法！的确，大家看一下10月17日的宣言和俄国的实际情况吧：看看沙皇怎样一方面在纸上承认宪法，另一方面又怎样实行“宪法”，怎样实际运用沙皇政权，难道还有比这更有教益的吗？沙皇的宣言包含有无条件地实行立宪的诺言。大家可以看一下这些诺言的价值。宣布了人身不可侵犯。但是那些不合专制制度心意的人仍然在坐牢，仍然在流放，仍然流亡在国外。宣布了集会自由。但是

在俄国那些开创真正集会自由的大学却遭到封闭，大学的校门由军警把守着。宣布了出版自由。结果，代表工人利益的机关报《新生活报》因刊登社会民主党纲领而被没收。宣布法制的大臣取代了黑帮大臣的职位。但是黑帮分子在军警的纵容下在大街上“干”得更加起劲了，他们正在自由地和不受惩罚地枪杀、毒打和残害为沙皇政府所不喜欢的自由俄国的公民。

面对现实生活中这些最有教益的教训，现在，除非是瞎子或者被阶级私利蒙住了眼睛的人，才会认为维特是否答应实行普选权，沙皇是否签署关于召开“立宪”会议的宣言，是至关紧要的大事。即使这些“法令”颁布了，也还是不能决定斗争的结局，不能使选举鼓动有真正的自由，不能保证召开有真正立宪性质的全民代表会议。立宪会议应当从法律方面巩固、从议会方面固定新俄国的生活制度，但是在巩固新对旧的胜利以前，为了固定这一胜利，必须真正取得胜利，必须摧毁旧的机构的力量，消灭这些机构，摧毁旧的建筑物，消除警察及其同伙进行任何比较严重的反抗的可能性。

只有起义完全胜利，只有推翻沙皇政权并代之以临时革命政府，才能保证选举的完全自由、立宪会议的充分权力。我们的一切努力都应当是为了这一目的，应该无条件地把组织和准备起义摆在第一位。只有在起义取得胜利和起义的胜利是敌人完全被消灭的情况下，人民代表会议才不会仅仅在纸上是全民的和仅仅在口头上是立宪的。

（选自《列宁全集》第12卷，人民出版社1985年10月第2版）

（本章完）