五、加强巡视干部队伍建设

打铁还需自身硬。巡视工作的全面发展离不开一支强有力的巡视队伍,必须把加强巡视干部队伍建设作为巡视的基础工作,始终抓在手上、抓紧抓好。

第一,要把明确责任作为巡视干部队伍建设的首要任务。中央对巡视队伍自身建设非常重视。王岐山同志强调,有权就有责,权责要对,巡视组“对重大问题应该发现而没有发现就是失职,发现问题没有客观如实地报告就是渎职”。在实际工作中,不少干部或者是群众会反映,感觉自己这个地方没有发现的问题不够充分、不够突出,一些应该发现的问题没有有效揭露,就会对巡视工作不满意。对巡视队伍来说,如果没有高度的责任感,就会敷衍了事、得过且过,当然也就不可能很好地发现问题。因此,在巡视队伍建设中,既要把责任意识的培养作为对巡视干部教育培训的重要内容,增强巡视干部坚守原则、为民奉献的情怀;又要把好入口关,真正把那些坚持群众立场和群众路线、责任心强、坚守原则、敢于担当的干部选进来。要进一步探索对省区市巡视工作开展情况的检查办法和考核办法,保证地方党委对巡视工作的关注和支持,促进责任逐级落实。

第二,要加强巡视内部体制机制制度建设。要进一步健全完善巡视组组长库,实行“三个不固定”,就是巡视组组长不固定、巡视的地区和单位不固定、巡视组与巡视对象的关系不固定。组长不是“铁帽

子”,必须坚持不固定,一次一授权,一次一任命。巡视干部也要严格执行回避制度。围绕地方和有关中央单位巡视工作中存在的领导和管理体制不顺,发现问题难、成果运用难,以及巡视队伍建设中存在的问题,深入调查研究,提出对策建议,促进各巡视机构不断提高工作水平。中央巡视组要对省区市和中央单位巡视进行指导,切实发挥统筹协调作用,及时研究解决省区市和中央单位巡视工作中遇到的新情况、新问题,促进各地方各单位巡视组提高业务能力,有效落实巡视任务。适时出台加强中央和国家机关、中央企业和中管金融企业巡视工作的指导性意见,有效解决体制不顺畅、机构不完善、发展不平衡、程序不规范等问题,促进巡视工作有序开展。

第三,要抓好巡视干部队伍的能力建设。建立健全并严格执行《中央巡视组干部管理暂行办法》和《中央巡视组借调干部管理办法》,以规范化管理为抓手,以提高素质能力为目标,不断加大巡视干部队伍建设力度。进一步理顺各级巡视机构的干部管理关系,建立巡视干部准入制度,严格按条件和程序选拔优秀干部到巡视组工作,不断优化年龄、专业、经历等结构,决不搞照顾性安排;建立优秀干部到巡视组挂职锻炼机制,每年选调一些优秀干部和专业人才到巡视组挂职锻炼;完善巡视干部交流制度,拓宽交流渠道,加大交流力度;建立巡视干部退出机制,对不适合从事巡视工作的干部及时调整。加强业务培训

工作,分批次安排巡视干部到党校、行政学院等机构进行系统学习,提高培训的针对性,强化初任职培训、专题培训和业务研讨,不断提高巡视干部的综合素质和工作能力。

第四,要对巡视干部严要求、严管理。信任不能代替监督,监督者更要接受监督。这一点巡视组成员也不例外。要按照中央八项规定精神,改进工作作风,坚决反对“四风”,进一步加强党组织建设,深入开展学习型党组织建设,严格落实党组织生活制度,切实加强思想政治工作。要认真执行《关于在巡视中严格遵守有关纪律的通知》,严格遵守政治纪律、组织纪律、保密纪律、工作纪律和廉洁自律规定,增强纪律和规定的刚性约束。中央巡视组在履行职责过程中,要接受中央巡视工作领导小组的监督,也要接受被巡视地区和单位、新闻媒体、广大干部群众的监督。对巡视组成员存在的问题,特别是对属于巡视工作职责范围内的重要问题,如果疏于职守,有失职、渎职或者违反规定的行为,都要严肃按规定追究责任。另外,在巡视任务要求更高、群众期待更多的情况下,巡视工作发现问题的任务更加艰巨,工作性质又要求巡视干部经常加班和出差、直面广大干部群众,又要敢于担当,不怕得罪人,巡视干部的任务还是非常繁重的。要进一步关心爱护巡视干部,坚持以人为本,从政治上、工作上、生活上多关心爱护巡视干部,及时帮助解决实际困难,为他们集中精力开展工作提供保障。

(本章完)