三、加强党的纪律建设要求党员干部严格遵守党的各项纪律

治国必先治党，治党必须从严，从严必依法纪。苏联解体、东欧剧变在相当程度上就与这些国家的党员干部纪律意识淡薄、不遵守纪律、违纪违法有关，以致这些国家的执政党腐败丛生，最终被人民群众抛弃。当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有，不断增强我们党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，必须切实加强党的纪律建设，大力促进全体党员尤其是领导干部严格遵守以党章为核心的各项纪律。

第一，严格遵守党的政治纪律。政治纪律是党的各级组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的行为准则，是维护党的团结统一的根本保证。习近平同志指出，“政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础”, “严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律”。

政治纪律是党的纪律中最重要、最核心的纪律，是党的全部纪律的基础，也是加强纪律建设的首要任务。只有政治纪律严明，才能保证组织、廉政、群众工作等方面纪律的严明，才能确保中央政令畅通、维护中央权威。总的来看，当前全党遵守政治纪律的情况是好的，但也存在一些突出问题。比如，少数党员干部在一些涉及党的基本理论、路线和方针政策的重大政治问题上说三道四、我行我素；有的对中央的决策和要求阳奉阴违、另行其是；有的编造传播政治谣言，丑化党和国家形象，在干部、群众中造成恶劣影响，等等。这些都是党的政治纪律所不容许的。

严明政治纪律，最根本的是要严格遵守和维护党章。习近平同志指出：“党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。”党员、干部特别是各级领导干部要牢固树立党章意识，不论担任何种职务、从事何种工作，都要牢记自己是一名在党旗下宣过誓的共产党员，时刻用入党誓词约束自己；坚持以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上查问题、找差距、明方向，自觉用党章规范自己的一言一行；对党章规定的党员义务、权利和领导干部基本条件要了然于胸，并作为必须遵守的根本行为规范，不断加强党性修养和党性锻炼，永葆共产党人政治本色。

严明政治纪律，核心要求是同党中央保持高度一致。习近平同志强调：“遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。”判断一名党员、干部的政治纪律意识强不强，关键要看他能否自觉与党中央保持高度一致。党的各级组织和党员领导干部要牢固树立大局观念和全局意识，任何具有地方特色的工作部署，都必须以贯彻中央精神为前提；任何时候任何情况下都要自觉维护中央权威，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违。党员、干部要坚持正确的原则，敢于同一切损害党和人民利益的思想和行为作坚决斗争，决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表违背中央决定的言论，决不允许泄露党和国家秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动，决不允许制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。这些都是不可逾越的红线，是党的政治纪律的基本要求，必须不折不扣地得到遵守。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚决维护

党的团结统一。

第二，严格遵守组织纪律。组织纪律是处理各级党组织之间以及党组织和党员之间关系的行为规范，是增强组织纪律性的重要保证。习近平同志指出，“如何在新形势下加强全党的组织纪律性，是需要我们认真思考和回答的重大课题”, “要好好抓一抓组织纪律，加强全党的组织纪律性”。

列宁曾经说过，党是“组织的总和”，党的力量来自组织，“组织能使力量增加十倍”。我们党是领导中国特色社会主义事业的核心力量。党的领导的一个重要体现，就在于有严密的组织体系和强大的组织能力，而这些又必须以严明的组织纪律作保证。否则，党就有可能变成一盘散沙，领导作用也就无从谈起。

从总体上看，全党遵守组织纪律的情况是好的。但随着改革开放和发展社会主义市场经济，计划经济时期的资源配置方式和组织管理模式发生了改变，各种复杂的人际关系和利益关系对党内生活带来不可低估的影响，党内组织涣散、纪律松弛现象比较突出，有的还相当严重。要解决这些问题，就必须使组织观念、组织程序、组织纪律都严起来，切实加强全党的组织纪律性。

抓好组织纪律，增强党性是前提。党性决定组织纪律性，党性强组织纪律性就强。作为一名党员、干部，要坚持党性原则，始终站在最广大人民根本利益的立场上，而不能把个人利益放在第一位。要强化党的意识，切实增强对党的认同感、归属感、责任感，真正做到在党爱党、在党为党、在党忧党。要强化组织意识，时刻想到自己是党的人，是组织的一员，相信组织、依靠组织，自觉接受组织安排和纪律约束，坚决做到党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

抓好组织纪律，落实制度是保证。长期以来，我们党形成了许多好的组织制度，但现在一些制度没有得到很好的落实，损害了组织纪律的严肃性。要严格执行民主集中制，认真落实民主生活会制度、党员领导干部双重组织生活制度、基层党组织“三会一课”制度，加强基层党组织建设，健全完善党内生活常态化机制，有效整治软弱涣散问题。要在全党进一步强化组织观念、程序观念，严格执行请示报告制度，明确必须报告的事项和程序，该请示的必须请示，该报告的必须报告，决不能我行我素、自行其是，决不能遮遮掩掩，甚至隐瞒不报。

抓好组织纪律，强化管理是关键。党组织功能的实现、作用的发挥要靠有效管理。党的各级组织及主要负责人要坚持原则，敢抓敢管，敢于板起脸来开展批评，努力在全党形成敢于批评、善于批评的氛围，不断增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。党员领导干部特别是主要负责同志要自觉防止用个人决定代替组织决定、个人凌驾于组织之上。党员、干部要正确处理个人与组织的关系，对党组织要忠诚老实，说实话、道实情。党内应该平等相待，决不能搞人身依附关系，决不能搞小山头、小圈子、小团伙。

当前，尤其要严格人事纪律，坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，不准任人唯亲，不准搞团团伙伙，不准拉关系、徇私情，严格落实干部考评选拔任用制度规定，切实把那些政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认，关键时刻经得起考验的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。

第三，严格遵守廉政纪律。廉政纪律是以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其实施办法为

龙头、包括《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》等在内的一系列促进党员干部廉洁从政、秉公用权、廉洁自律的基本规范，是保持党的纯洁性、确保党的肌体健康的重要保证。严格遵守廉政纪律，既是保障社会主义市场经济健康发展、提高党的执政能力的必然要求，也是党员领导干部必须履行的一项重要义务。

我们党非常重视廉政纪律建设，在革命、建设和改革各个时期，根据当时的任务要求，制定了不同的廉政纪律。随着形势和任务的发展特别是党风廉政建设和反腐败斗争的深入，2010年1月，中共中央印发了新修订的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，进一步充实和完善了党员领导干部廉洁从政行为规范，制定了“八禁止”“52个不准”的规范，对党员领导干部提出了更高的标准和更严的要求，如：在第一章“廉洁从政行为规范”中明确规定了“禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益”“禁止私自从事营利性活动”“禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私”“禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益”和“禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费”等，党员干部尤其是领导干部在行使权力和日常生活中会时常面对这些情况，一定要严格遵守，切实做到任何时候都稳得住心神、管得住行为、守得住清白。

财经纪律非常重要，要进一步严起来。有的领导干部连社保基金、扶贫资金、惠民资金等关系千家万户切身利益的钱也敢贪污挪用，造成的危害和负面影响不可低估。必须严格执行财经纪律，加强对各项资金使用情况的管理和监督，加强审计工作特别是对重点领域、重大项目、重要资金的审计监督，防止贪污、挪用、截留等问题发生。

第四，严格遵守群众工作纪律。党的群众工作纪律是指导、约束党组织和党员执行群众路线、维护人民群众根本利益、保持党和群众血肉联系的相关规范，是党组织、党员处理与人民群众之间关系的行为准则。遵守党的群众工作纪律的核心是全心全意为人民服务，基本要求是坚持以人为本、关注民生、执政为民。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。要自觉防止和坚决克服官僚主义、形式主义和唯上之风，深入基层、深入群众、深入实际，扑下身子、放下架子，注重了解实情察民意、加强沟通听民声，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。要坚持把维护最广大人民的根本利益作为检验一切工作的试金石，想问题、作决策、干工作都从群众利益出发，努力做到与经济社会发展相适应、与群众期盼相符合，切实增强群众工作的实效性。要尊重和维护人民群众正当权益和利益，坚决防止和纠正与民争利的行为，及时正确处理教育、医疗、征地拆迁、保障性住房分配、食品药品安全等方面损害群众利益的突出问题，切实把群众所思所盼所想的事情办好，努力做到为政不移公仆之心。要尊重人民群众的主体地位和首创精神，从群众中汲取智慧和力量，凡是涉及人民群众切身利益的事情，都要向群众公开，听取群众意见，接受群众监督。

党的纪律要求是多方面的，在严格遵守上述纪律的同时，全体党员干部还要遵守保密、宣传、外事等方面的工作纪律以及生活纪律等，保证党和国家各项事业健康发展。工作纪律和生活纪律也绝不是小事。从近年来查处的腐败案件看，一些党员、干部就是从不遵守工作纪律和生活纪律开始，一步一步走上违纪违法道路的。所以，强化工作纪律和生活纪律约束同样重要和必要。

（本章完）