屁股决定脑袋，这话真的没错。

随着身份地位的改变，很多东西都在潜移默化的发生变化，曾经的朋友变得逐渐疏远，隔阂悄然无息的产生。

秦致远并不愿意看到那样的情况出现，但很多时候也不得不接受，兰芳是个强调阶层的国家，“君君臣臣”是必须强调的核心。

要树立权威，就要接受和一部分属下产生隔阂的现实；要和部下打成一片，就不可避免的会出现持宠生娇的例子，这是鱼和熊掌的关系，不可兼得。

相对来说，还是前一种更能令秦致远接受。

刘子正在治理地方上，的确是比张添寿和秦浩歌更有能力。

汽车奔驰在釜山的街道上，秦致远感受颇深。

因为有规划局的参与，釜山的街道基本上都有二三十米宽，秦致远现在使用的是一个叫蓬莱路的主街道，宽度超过了50米，这在二十世纪初的城市中是不可想象的。

兰芳的城市规划局也算是经验丰富，早在科西嘉时期，在建设雷霆市和科西嘉市的过程中，秦致远手下就有一帮人积累了不少城市建设的经验，现在看来，那些经验已经转化为能力，而且愈发完善。

和兰芳的其他城市一样，蓬莱路也拥有庞大的街心花园，这对于提高城市整体形象，以及增强城市宜居性帮助很大，大概是每隔一两公里，能看到类似小公园，或者是小广场之类的公共设施，道路两旁也不时有供行人歇息的长椅闪过，过街天桥上更是种满了各式各样的植物，正是春暖花开的时节，长势旺盛的令人诧异。

不仅是公共设施，釜山的服务业发展的也不错，道路旁不时有装修富丽堂皇的门店掠过，各种酒店、旅馆、专卖店、餐厅不一而足，显示出良好的发展势头。

服务业的兴旺能在一定程度上证明城市的发展程度，服务业的发展程度越高，就证明城市的发展程度越高，这是个相辅相成的关系。

或许是注意到了秦致远关注的对象，刘子正继续解释：“这些店铺很多都是公私合营，土地房屋都是釜山市政府的，商人们租用经商，若是资金不宽裕，釜山市政府就会采用公私合营的方式扶植，基本上是釜山市政府提供土地和房屋，甚至是一部分装修费用，来扶植商人的发展，在后续的分成比例中，釜山市政府大概会占据三成到四成的分红份额，当然了，商人也可以在后续经营的时候选择支付租金，那政府就不再参与分红，这在一定程度上促进了商业发展，商人们对这种模式很认可，现在正准备向高丽其他城市推广。”

“不错，不过如果想要掌握正常的经营情况，你手下可要有一支精明能干的税务工作人员。”秦致远说的随意，并没有太放在心上。

城市管理，这对于刘子正和张添寿他们这些总督来说，也是一个摸着石头过河的过程。

就目前的全世界而言，不用说兰芳，就算是发展程度较高的英国、美国，在城市管理这方面也没有一个统一的模式，几乎所有的国家都是采用放任自流的自由经济模式，政府对于经济发展、城市建设等方面很少涉及，基本上奉行的理念是任由经济自行调节。

相对来说，兰芳的城市管理在全世界已经是相当先进的了，秦致远没有必要要求更多。

刘子正所说的那种模式，也不是没有隐患，主要是在对商家经营状况的把握上，如果没有一个精明强干的税务部门，估计釜山市政府能亏死。

“目前来说还没有多大问题，臣这边还是有税务部门的，虽然现在工作效率还不算高，但专业程度还算可靠，前段时间查出来两个隐瞒经营所得的商人，釜山市政府的处理办法是家产全部充公，当事人流放北疆区。现在看起来，威慑力还是不错，没有多少愿意以身试法的。”只要有强大的武力做后盾，刘子正就有足够的信心。

其实所有的犯罪行为，都存在一个犯罪成本和犯罪所得的问题。

如果犯罪成本远高于犯罪所得，那么没有几个人愿意以身犯险。

商人本身都是贪婪的，为了追逐利润，商人们可以不择手段，隐瞒经营所得之类的事自然也会发生，但如果隐瞒经营所得的后果是丧失现有的一切，估计也没有几个人愿意冒险。

“乱世用重典，在一定程度下有用，但也不是万用灵丹妙药，还是要谨慎，咱们现在的各种法律都在完善，主要还是要依照法律规定行事，不能随心所欲。”秦致远还是强调依法治国。

这个“依法”也是看情况，秦致远虽然在不断地强调依法治国，但其实在兰芳，不依法的情况还是很多。

比如秦致远遇刺后的几次处理过程，基本上都是抛开了正常的法律程序，直接动用军方实施“军管”的结果。如果按照“依法治国”的原则，那么在处理过程中的很多行为其实都是“违法行为”。

也可以理解吧，毕竟秦致远遇刺这种事的恶劣程度太过严重，这已经上升到“叛国”的高度，在这种前提下，扩大打击面，加大打击力度也很正常。

“我们还是制订了一些地方法规的，比如前段时间颁布的《釜山市城市管理规定》，里面对于这一类的事有明确规定，法庭也是按照《规定》判决，这也算是依法治国吧。”刘子正做事还是稳妥，没有留下太多的小尾巴。

兰芳有国家颁布的法律，同时各地也有各种地方法令，只要那些地方法令不和兰芳《宪法》冲突，兰芳中央政府原则上是不干涉的。

这样一来，这里面可以操作的余地就比较多了。

“依法治国是咱们长期追求的目标，现阶段有些特殊情况还是要特殊处理，这个分寸你们自己把握，不要闹得太过就行。”秦致远也不刻板，给刘子正足够的空间。

所谓的“依法治国”，对于兰芳来说，真的就是一个长期目标。

哪怕是到了二十一世纪，“依法治国”在东西方都是只能停留在纸面上，更不用提现在的兰芳。

说话间，车队抵达釜山总督府。

和印象中的戒备森严不一样，釜山总督府更像是一个大公园，没有狰狞的高墙电网，取而代之的是透明度很高的铁栅栏，也没有威武雄壮的大铁门，两扇栅栏门就这么随意的敞开着，门口的警卫也并不怎么严密，身穿深蓝色制服的高丽警卫还没有身穿四色迷彩的第一旅战士人多。

“这个总督府平时并不是封闭的，如果有市民想进来参观，基本上随时都能进来，不会有人驱赶他们，这也算是釜山的特色。”刘子正有点苦笑。

秦致远有好奇，华人世界的官本位思想严重，官府的衙门一向是普通人讳之莫深的重地，现在釜山的总督府居然搞成西方那种开放性政府机构，这也算是另类。

“这个事说来话长，得从咱们釜山的人口构成说起，最早的时候，咱们釜山的人口基本上都是咱们军队的家属，既然都是自己人，所以也就没什么忌讳，来来往往的都比较自由，没有人刻意限制。可是等到后来想限制的时候，却发现已经积重难返，大家都不习惯把总督府变成一个大铁笼子，所以总督府现在就是一个大公园，基本上只要是釜山市民，谁想进来转转就能进来转转，只要不影响工作人员的正常工作秩序就行。”刘子正及时解释。

刘子正说的这种情况是很正常的，这其实还是一个亲疏有别的问题，或许最初随意进出总督府的都是军队家属，然后范围就会逐步扩散，这时候就不好干涉了，一旦规定不许随意进出总督府，各种问题就会随之冒出来。

“这样的总督府也不错，不过要注意安保，尤其是保密方面，要特别引起警惕。”秦致远倒是不反对开放性政府机构，该提点的还是要提点。

想想就能理解，既然是高丽总督府，那么肯定是高丽的行政、军事中心，很多文件之类的东西都是高度机密，这种地方如果搞成开放性的其实并不合适，泄密的风险会大大增加。

“嗯，有这方面的风险，所以还是划定了禁区的，总督府的后半部分是严格控制出入，纵然是工作人员，也有部分人因为权限不足无法进入，那边才是总督府真正的核心地带，前面的这些东西都是些样子货，说白了就是那些民众看着玩的。”刘子正还是狡猾狡猾的。

这也很正常吧，哪怕是二十一世纪以开放著称的美国政府机构，也肯定不是让人随便乱逛的，参观人员必须严格按照参观路线参观，不得随意乱闯，否则的话真是分分钟让你吃官司。

这如果要是收门票的话，算不算是比较另类的创收？

秦致远真是有种时空错乱的感觉。