如果一个人的心意是善良的，即使他不太聪明，也可以成为领导者。因此，李子曾经说过：“不是狗就抓不到兔子，但如果兔子变成了狗，那么它就不再是兔子了。”同样的道理，如果君主喜欢亲自管理官员的事务，就会像这种情况一样。如果他的臣子蒙蔽他，人们会及时制止；但如果君主自己蒙蔽自己，那么就没有人敢去制止他了。一个君主如果喜欢亲自管理事务，那么他就很容易自我蒙蔽。扫帚每天都在使用，但却不会被藏在箱子里，因此如果一直使用就会磨损，一动就会变暗，一做就会疲倦。磨损、变暗、疲倦，这三种情况都不是一个好的君主应该有的。
大桡创造了甲子，黔如创造了俘虏的首领，容成制定了历法，羲和占卜了太阳，尚仪占卜了月亮，后益占卜了年份，胡曹制作了衣服，夷羿制作了弓箭，祝融开设了市场，仪狄酿造了酒，高元建造了房屋，虞姁制作了船只，伯益挖了井，赤冀制作了臼，乘雅驾驶了车马，寒哀做了车夫，王冰驯服了牛，史皇绘制了图画，巫彭做了医生，巫咸占卜了吉凶。这二十个官职，是圣人用来治理天下的。圣明的君主虽然自己不能胜任这二十个官职的工作，但是他能让这二十个官职的人充分发挥他们的才能和技能，这是因为他高高在上，善于统领。圣明的君主之所以能够做到这一点，是因为他能够善于运用别人的才能和技能；他之所以知道这些，是因为他注重修养自己的品德和精神。他不需要亲自操劳，也不需要使自己的身体和耳目过度疲劳。因此，圣明君主的德行就像初升的太阳一样，普照四方，无穷无尽；他的智慧就像阳光一样，能够照耀万物，让万物生长。他的精神与天地合一，无所不在，无法阻挡；他的智慧能够洞察鬼神，深邃玄妙，却无人能够看见他的形迹。只要他南面称王，各种邪恶都会自然消失，天下人都会心悦诚服地归顺他。百姓们都会快乐地追求自己的理想，安心地养育自己的本性，而没有什么事情是办不成的。
所以，一个善于做君主的人，应该注重保养自己的身体和性情，让百官各尽其职，让百姓亲附自己，让自己的名号和声望远扬天下。管仲曾对齐桓公说：“开垦田地，扩大城邑，发展农业生产，充分利用地力，这方面我不如宁速，请让他管理农业生产；迎接宾客，进退得体，这方面我不如隰朋，请让他管理外交；不畏强暴，不避杀头，敢于直言进谏，这方面我不如东郭牙，请让他当大谏之臣；领兵打仗，不使将士后退，这方面我不如王子城父，请让他当大司马；公正执法，不滥杀无辜，不冤枉好人，这方面我不如弦章，请让他当大理之官。您如果想治国强兵，有这五个人就足够了；您如果想称霸天下，那么我就在这里。”桓公说：“好。”于是就让这五个人都担任了相应的职务，并接受管仲的领导。十年之后，桓公多次会合诸侯，使天下得到安定，这都是管仲和这五个人的功劳。管仲虽然只是一个臣子，但他能够不倚仗自己的才能和勇力，而是充分发挥这五个人的才能和智慧。更何况是君主呢？君主如果知道自己不可能什么都会、什么都懂，但却可以用这些能人来治理国家和百姓，那么那些荒诞怪异、阴险狡诈的言论就都无法得逞了；百官有司也会尽心竭力地为国家服务了。五帝三王之所以能够成功地君临天下、治理百姓，就在于他们懂得这个道理：下面的人再怎么努力、再怎么尽心竭力，也不过如此；而君主只要懂得不依赖自己的才能、勇力、诚信这些东西就足够了。凡是一个好的君主，都应该保持平静的心态、注重道德修养、善于听取下属的意见。这样才能使自己的身体和精神更加健康、使自己的耳目更加敏锐；才能使百官谨慎地履行自己的职责、而不敢偷懒懈怠；才能使每个人都能够尽心尽力地做好自己的工作、以实现自己的价值。只有当名实相符、表里如一的时候，我们才可以说这个人真正懂得了道。