李毅的漠北攻略准备的那是相当的充分，在连续献上了铁路，平炉炼钢以及羊毛衫之后，李毅开始正式对着李二还有诸位大臣们，宣扬起了自己的方略。

想要彻底的占领草原，那就要从各个方面来进行，如今打败了薛延陀，军队是绝对不能撤走的，一旦撤走，那等同于把草原双手送给回鹘了，而仅仅建立了一个安北都护府却不驻军的话，意义也不是很大，毕竟光想着靠声望来维持统治，那实在是有点大天真了。

驻军是肯定要驻军的，但是光驻军不干事情的，李毅就提议了，北方的六万府兵，暂且不用撤走，直接兵转工，就地开始干活，李毅在地图上圈了几个地方，那些都是经过东宫官员们研究之后，根据经验丰富的胡人以及往来的商人们的建议，暂且规划下来的几个地方，毫无例外的都是有固定的水源，有较高的易于防守的地势，李毅要在这里建造厂房，学校，集体宿舍，食堂等等设施，这里并非是建造一座城市，而是要建造一个工厂集群建筑，李毅要将羊毛在草原就地采集，就地加工，而后一部分就地卖掉换钱，一部分可以通过以后建立起来的铁路系统，运输到洛阳，长安，随后再进行贩卖。

将工厂直接建在漠北草原，一来可以省去很多的运输成本，二来就是给草原的牧民们找点事情干干，草原上的牧民们很多都是战士，有人说他们是天生的战士，李毅倒是觉得他们不是天生的战士，而是他们闲的慌的每天除了杀人打仗就没别的事情可干了。

几个人几匹马，便已经足够牧养一大群的牲畜了，部落里其他空余出来的人手干嘛的？那自然是没事就找人打打架啊，需要的时候集群作战出去抢劫啊！要知道草原上的人虽说是靠牲畜过活的，但是光有牲畜也养活不了那么多人的，更多的时候还是要靠抢，靠着刀子去杀出一条活路来，比起中原地区那可是完全不同的，中原地区的人那每天从早到晚都是忙的要死，田地里不打理可是不行的，也就冬天了农闲的时候要清闲一些，但若是遇到国家有需要，一声令下征召起来，大家也是一起趁着农闲干活的，就比如现在李二要忙着给每一座边关用水泥灌注起来，那这人手从哪里来，不都是征调的民夫吗！

人呐，只要一忙起来，有了稳定的工作，有了合适的回报，甭管你以前再怎么不安分，也都能安分下来的，毕竟没有人天生就喜欢打打杀杀，每天以命相搏求生路，那不是勇士，那是神经病，李毅要做的就是给那些没有工作的牧民们找点工作，让他们不用天天通过杀戮来获得生活必需品，而是通过他们自己的双手，他们自己的劳动，便能够获得每天生活所需。

如此条件，会有人拒绝不成啊？李毅提供的这条路子，可比这些牧民们以往的生活，要好上千百倍了！

只要愿意过稳定日子的牧民越来越多了，那草原上那些依然妄想着可汗梦的野心家们，也就只能白日做梦了。

而且有工厂的话，就有产出，有产出就能创造财富，有了财富，才能吸引更多的人到草原上去定居，那些因为军务命令被留在草原上的士卒们，也能获得更多的好处，获得更好的待遇，没准他们愿意将家里的妻儿老小都给接到漠北去，开始人生新的篇章呢？

人口变多，产能充足，粮食充足，便自然而然能够产生出城市，只要有了城市，财富与人口能够集中起来，大唐才能进一步的控制漠北，才能达成让漠北成为大唐核心领土的最终目标！

至于游牧？李毅的目标如果实现了，那也就不存在什么游牧了，他们有些会成为牧场主，有些会走进工厂，开始职业打工仔的人生，而职业打工仔的话，我们也有另外一个拉风的称呼，那就是无产阶……！总之就是这么一回事了。

李毅将自己的构想一步步的对着大家说了出来，随后就是说一些具体的细节，比如一开始要做的就是统计各个部落有多少牛羊，给他们分组，比如回鹘的部落，就列为第一组，回鹘人中的附属的小部落，就氛围生产大队，第一个部落就是第一生产大队，第二个部落就是第二生产大队，以此类推，而以前的部落首领，也不能叫首领了，要叫生产大队队长，部族的大首领呢，则叫做组长，而不管是大队长也好，还是组长也罢，他们都要隶属于大唐的管辖范围之内。

这点倒是不难，毕竟一直以来都是这样的，草原的各个部落都奉大唐为宗主国，名义上本来就是大唐皇帝的下属，尤其是各个部族的大首领，那都是要李二亲自来册封的，草原上的可汗更是如此了，在名义上，他们本来就是大唐的公务员。

只不过李毅的提议要更进一步，那就是他们都要像大唐公务员一样的每月考核，服从组织调配，这点比较困难，需要徐徐图之，一开始上来就如此改革的话，保证第一时间就造反了。

而搞这么大费周章，并不是闲着没事做，而是为了进行漠北草原的人口和社会结构的统计，这一点很重要，因为这些都是可以看得见的数据，每一项政令实施下去，会得到怎么样的结果，那都是可以从这些数据里看得到的，想要对一片区域实施有效的统治，这些数据是必须要有的，不然你也就是一个睁眼瞎而已，不把权利渗透到基层，也能叫统治吗？

而后就是宣传大唐最新的政策，对草原上宣称那自然是福利待遇了，让牧民们送羊给大唐，并且提供稳定的工作，有些人说了那这些牧民们愿意放弃自己手上的羊，去换一份工作吗？如果没看到工作的报酬的话，那肯定是不知道的，但是如果看到了报酬的话，李毅相信，牧民们一定会动心的！