第五编
模拟案例及法规条例
理论来源于实践，又指导实践，这是一条真理。实践可以验证理论，实践可以是理论的回归，实践还可以创造理论。所以，实践是各门科学、学科中不可或缺的重要部分。尤其是对于媒体应对这门实践性较强的科学来说，实践更是不可或缺。只有通过实践才能够更好地掌握应对媒体的一些方法和心得，更好地提升自己的能力。本编选编了几个新闻发布会模拟演练的案例，供大家在实际操作中借鉴，同时也选编了一些法律条例，使大家能够更好地了解我国当前的有关法律条文。
第一章 模拟案例
本章选编的是局、处级领导干部新闻发布会模拟演练的几个案例。尽管其中有很多的不足之处，但它们真实地反映了目前我们领导干部应急管理处置中媒体应对的水平，在此与大家分享，以便今后为领导干部应急处置的实际操作提供借鉴。案例中的时间、地点、人物（单位、身份）、事件均因演练需要所虚构，请勿对证。
一、“滨海市发生学生集体食物中毒事件”的新闻发布会
场景：滨海市政府新闻发布会。
主持人：新闻发布会现在开始。2009年6月3日，我市第二外国语学校中午有43名学生就餐后发生了呕吐和腹泻的现象，后被送往我市第一中心医院诊治，初步确诊为集体食物中毒。事件经初步调查：是因为学校食堂购进了不良的肉类食品，引起了链球菌的中毒所致。截至今天上午，已有37名学生经医院的积极治疗，身体得以恢复并回校上课；剩余的6名学生也有望康复出院。市有关部门对此事非常重视，责成第二外国语学校对食堂进行停业整顿，并要求该校就事件的调查结果及对相关责任人的处置情况上报。基本情况就是这些，请记者朋友们提问。
记者：我是上海东方卫视的记者，我想问您两个问题。第一个问题是2007年中国曾经发生的校园食物中毒事件后，教育部要求各学校和教育卫生部门在开学前对学校食堂进行彻底清理，做好清洁卫生工作，请问今年3月开学时，该校是否对食堂进行了彻底的检查，当时是否发现了一些问题？第二个问题是食物中毒的学生学校会有何赔偿？在食堂停业整顿后，如何安排学生的就餐问题？
发言人甲：学校的食品卫生问题历来备受各有关部门和市政府的高度重视，从市政府颁布了对学校食堂卫生的清理整顿规定以后，相关的部门对各个学校的食堂卫生进行了一次全面的清理检查。经检查，滨海市第二外国语学校食堂符合卫生标准。这次事故是因为外购食品所致，属于学校管理失职所造成，已经令其停业整顿。
第二个问题：这起食物中毒事件发生后，各个相关部门行动迅速，为救治学生争取了时间，从目前来看，学生们完全可以康复出院。
目前，滨海市政府也责成第二外国语学校对于所有学生的救治一律免费。即使学生出院，仍要进一步的观察身体状况，如有问题，要及时救治。
记者：我是香港《大公报》的记者，我有两个问题。
第一个问题是，昨天晚上我浏览了第二外国语学校BBS的网站，我发现很多学生在讨论食堂饭菜还能不能吃的问题，政府应该采取怎么样的方法才能尽快恢复学生和家长对食堂饭菜的信心？第二个问题是近些年来学校食物中毒问题频发，您认为根本原因是什么，政府怎样做才能从根源上解决这个问题？
发言人甲：对于食物中毒的事情，在目前我们食堂经济条件之下，在我们这种大环境之下，无论是学校还是其他的集体食堂的单位，或者说作为每一个公民来讲，在平时的食物的择取或者选取的过程当中也都难免会出现类似的问题。因为食物从它的生产加工制作流通过程是非常复杂的，也是非常容易受外界侵扰的一个过程，这个事件出现以后，必然也会在学校当中、在学生当中引起了大家从心理上心态上的反应。
第一点，第二外国语学校也通过思想教育、心理疏导等等方面的疏导，稳定学生的情绪；另外一点，通过对食堂进一步加强整治和卫生的检查，在食物的采集、运输、制作、加工过程当中让学生进一步地了解来增加学生在学校就餐的放心度和信心度。
发言人乙：首先，我们也是肯定地跟广大的家长说，你们的孩子在学校吃饭你们可以放心，因为我们采取了一系列的措施，保证学生在学校就餐是安全的。
比如，我们加强了对食品卫生安全的宣传教育，让学生提高自我保护的意识，让操作人员按照卫生的操作规程来进行。
其次，建立责任意识，要求学校的食堂外购食品一定要到一些正规的厂家去选购，而且要索证索票，一旦发现问题可以追诉。
夏季就要到了，学生们在暑期到来之前还有一段时间在学校吃饭。我们要求学校的食堂首先按照操作规程进行分类摆放生熟的食品，夏季不给学生进行凉拌饭菜，买进的食品应该消毒，应该煮熟加热；另外，对一些比较容易发生中毒的，比如豆角，要求学校不再采购，我的补充完了。
记者：我是来自凤凰卫视的记者，我有两个问题。
第一个问题是引起本次事件的主要原因是食品受到了链球菌的感染，主要是以下几个途径：食品加工人员或者销售人员带菌，食品在加工之前或者加工过程中带菌，我们想问的是此次事件是属于哪个途径感染？
第二个问题链球菌干扰是一个非常常见的引起食物中毒的干扰，但预防起来也相对比较容易，此次第二外国语学校引起了链球菌中毒事件，学校和上级部门是否有监管不利的责任？
发言人乙：刚才我说的时候已经谈到这个问题，这个链球菌因为从外面买来的肉丸子和鱼丸子冷冻之后放在了食堂操作间，时间过长引起的，这就是我刚才说的，一定要按照操作规程来处理，如果严格按操作规程来处理，我想它是不会染上链球菌的，就这个问题我们也经常跟学校的管理人员和操作人员进行宣讲，当前大家对食品安全卫生都非常关注，因为它关系到老百姓的健康和生命安全，但是我觉得刚才这个记者提到的非常重要，实际上我们在日常生活当中，这个链球菌是经常发生的，它比食物的添加剂、农药的残留对人体感染得要多，因此我们希望老百姓，包括家庭还有学校，都要注意这个，防止这个细菌的感染。
记者：您好，我是美联社记者，我有两个问题，首先本次中毒事件是否已通知有关学生家长？如果已经通知了，他们的反应如何？如果没有，还是否打算告知家长？
其次，据我们了解，食品安全一直是中国政府日常工作非常重视的问题，我们都知道人的生命健康是人权重要的一部分，而中国的食品安全也饱受国际社会争议，政府如何看待？
发言人甲：第二外国语学校是我们一所全日制的普通的大学本科的招生的一个学校，在这里就读的学生来自于全国各地，当然也有我们本市的，也有离滨海市比较近的，在这种情况之下，我们不可能完全都通知学生家长。因为这个事件出现了，在社会上也引起大家一定的注意，所以说临近的家长比较清楚或知道的也有可能到学校来。学校教育部门也做好了对家长的解释疏导和慰问的整个工作，这一点到目前来看还是非常平稳的。
发言人乙：食品安全问题关系到老百姓的健康与生命安全，党和政府对食品安全、食品卫生非常重视，大家都知道《食品安全法》6月1日已经开始执行了，为了做好食品安全工作，国务院把食品安全监管列入了国务院政府的相关部门，一共有四个部门进行监管，一个是生产环节的，确定由质监局负责，流通环节的确定由工商局负责，餐饮环节由食品药品监管部门负责，卫生监管部门负责食品安全的监测与评估、食品安全信息的统一发布等等。
我觉得国务院颁布了《食品安全法》之后，我们各部门履行职责、认真负责、统一管理，那么我们的食品安全工作就有了基本的保障。我们滨海市政府按照《食品安全法》的要求，也成立了食品安全委员会，我们下设的委员会成员一共有37个部门，食品安全综合监管部门办公室设在食品药品监督管理局，他们就负责综合协调、综合监督，案件的查处，从领导机制上我们保证了食品安全。
另外，我们还建立了很多相关的制度和工作程序，一旦发现食品安全事故，我们就按照预案进行处置。
记者：您好，我是来自新加坡《联合早报》的记者，我有两个问题：第一，该校的工作人员是否接受过培训？第二，在这次事件发生后，滨海教育局是否对其他学校的食堂进行卫生检查工作，检查的重点在哪里？谢谢。
发言人乙：谈到的从业人员是否都经过培训，这个我们都有规定，都是通过培训之后，由卫生行政管理部门通过考试合格，发职业资格证书，另外也进行体检等等，都有职业准入证，是经过培训合格之后上岗的。
这个事情发生之后，市食品安全委员会立即对全市的大中小学学校发出通知，要求学校的管理部门立即对学校进行一次自查，对操作人员、操作间、对买来的食品进行一次彻底的清查，防患于未然，这个通知已经下发下去了。
记者：我是新华社的记者，广东省规定学校内发生食物中毒之类的突发事件之后，校方必须在两个小时之内向主管部门进行上报，在滨海市这个上报的渠道通畅吗？会不会存在免报和封锁消息的情况，能不能保证公众的知情权？谢谢。
发言人甲：这个事件发生以后，应该说做出第一快速反应的是卫生行政监管部门，由卫生行政监管部门在最短的时间内到达了事故现场进行协调和事故的处理工作。所以说由卫生部门再上报到市政府，市政府再向上一级主管部门汇报，这里汇报的程序我们也是完全按照上级有关部门的要求没有耽误就进行上报了。
记者：我是天津《今晚报》的记者，我有两个问题。第一个问题是据我所知，我国卫生部制定了“学校食物中毒从行政责任人追究”，当中提到如果学校有学生发生食物中毒的话，学校的相关负责人或者相关卫生部门的负责人都要进行问责。请问，教育局是否会追究学校相关负责人的责任？在此期间，学校餐厅停业整顿，学校的吃饭问题如何解决？
发言人乙：第一个问题我们就已经回答了对学校的相关人员进行了责任追究，这个责任追究是有规定的，在事故发生之后，查找原因之后，按照这个问题的性质和问题的严重性来区分责任人的，应该追究谁就追究谁？如果需要追究校长的责任那么我们就要追究校长的责任。
第二个问题，中毒事件发生之后，我们启动了第二套应急机制，保证学生用餐，学校立即与有关部门联系，进行配送。
记者：我是天津广播电台的记者，我想请问一个广大学生都比较关心的问题，学校会不会为食用鱼肉丸而未发生食物中毒的学生进行体检？
发言甲：凡是对于有反应的都要进行及时的、相应的检查；没有反应的应该在这次暂时没有进行体检。学生的体检工作是每年一次的正常体检工作，应该说没有包含在这次的事故当中。
记者：我是中央电视台《焦点访谈》记者，我有两个问题。第一，您刚才也介绍了43名学生中有37名中毒患者已返校，其余6名您说下午他们可以返校，他们具体情况怎么样，有没有还在发烧这种情况？
第二个问题是：为应对此次卫生事件有哪些部门启动了应急机制，他们的收效如何？
发言人乙：学校发生了食物中毒之后，我们调集了全市最好的医生为学生救治，对救治的药品我们也进行了安全的检验，保证学生在短时间内迅速恢复健康。这些学生恢复之后，从目前情况看健康状况良好，不会发生其他的后遗症，这个大家可以放心。
另外，这个事情发生之后，首先卫生行政部门启动了应急预案，药监部门还有卫生部门，赶紧对食物进行快速检验，查出它是什么原因。如果是有人投毒，那么公安机关就会启动他们的程序。
记者：我是来自天津电视台《都市报导60分》的记者，我有一个问题，近年来学校是否应该将食堂承包给个人经营的问题，在社会上引起普遍的争议，您对这个问题如何看待的？这方面有没有明确的法律规定？
发言人乙：这个问题纯粹是瞎说，因为这个承包就我个人来看，我是不赞成承包的，因为承包有利益关系，有没有这
个规定我还不太清楚，我觉得作为学校来说，应该有责任把这个食堂办好，但是现在学校由于对这方面的经验不足，现在又走向了市场经济，选择了一些承包的公司和承包的单位。现在据我们了解，倒是有一部分承包商对学校的食堂承包之后，对学校食堂的饭菜管理上，符合安全检查要求，学生反应还是普遍比较好。但是，有些承包商是利益驱动，只想赚钱，对食堂的配餐上还存在一些问题，这也是今后学校的管理部门要研究的一个问题。
记者：我是湖南卫视的记者，我想请问学生在校发生中毒事件之后，学生本人或家长是否对政府提出过赔偿要求，学校对此是否会做出赔偿？
发言人甲：此次中毒事件主要是由于食品受食用菌的感染引起的，无论从学生的救治，以及救治以后的后果来看，应该没有什么大的影响。所以不存在这个问题。
主持人：新闻发布会结束，谢谢记者的关注。
专家点评1：
发布会上各位发言人的表现还是非常好的。发言人可能是第一次面对这种场面，有几个具体问题。
第一，在发言团队的组成结构上，应该更完善一些。我们注意到在整个发言过程中有政府的人，有卫生行政部门的人，教育部门的人一直没有说话。如果真是这样一场新闻发布会的话，教育部门就会很吃亏，所有的矛头都会指向教育部门，我们也注意到发言人有这样的表述，比如说出现问题之后，我们出动最快的是卫生部门，如果教委主任在的话，他心里会感到很难受。这是一个全日制的高校，出动最快的还是卫生部门，那学校部门当时在做什么，这样的场面会更加精彩。
第二，就是在新闻发言中的内外有别。发言非常精彩，但是有的时候我们要全心进入角色。美联社的记者提出了很尖锐的甚至很尖刻的问题：“首先本次中毒事件是否已通知有关学生家长？”这个问题应该说符合美联社记者的身份，问得很好，发言人回答得也很好。是否通知家长要凭学生的意愿，这种话说得非常好。但是发言人在回答的时候说：“学校教育部门也做好了对家长的解释疏导和慰问的整个工作”，我们怎么能跟美联社记者说“慰问”呢？这个时候如果真的美联社记者来的话，第二天在他的报道里就会说滨海市政府的发言人在提到学生食品安全的时候首先提到的叫做“慰问”，会造成我们的尴尬。因此，发言人要注意学习使用一些相关的外交辞令。
专家点评2：
刚才总体上回答的问题，几位发言人还是不错的，特别是有些提法，像“索票”、“索证”非常有专业素质，讲的这些情况对整个卫生的情况也很有专业素养，这都是好的方面。作为发言人来讲，以后需要注意的是：
第一，主持人上来以后应该介绍这几位发言人的身份，是什么人在这里发言，不然记者提问不知道谁代表哪一方。
第二，像类似突发灾难、社会事件的发布会，首先发言人要表现一个态度：同情和关注，这是第一点；第二点表现能力和权威性。同情和关注要怎么做到？就是在半分钟之内，首先就要对这个伤者要表态，如果出现伤亡的话，上来不超过半分钟就要把这件事情讲清楚，表现政府的一种态度和责任。介绍这些人的身份也就能够体现你的权威性。有时你出了事情以后不一定是政府官员在这里讲，所以出现一些特别重大的事情，政府跟公众出现矛盾的时候应该由第三方来讲。第三方的意思就是除了政界和商界以外的，专家学者和教授，应该请卫生局的某一位专家，对这方面有研究的一些专家。请记者提问的时候的手势，要五指并拢。
尽管这是模拟，但是像这样已经出现有伤病这种情况，上来应该非常严肃，千万不要带着笑脸上来参加发布会。
第三，主持人在请记者提问的时候，应该让记者说明自己所在的媒体，这个一定开始就要宣布，而且他如果没有说明自己所在的媒体你应该让他强调这一点，这就是主持人的一个工作，因为你这样将来报道出现问题的时候，你应该知道谁在提问，可以去追究这个问题。
通常一般像出现这些问题，说可能会提出七十几个问题，但是通常的问题你提前就要想好，实际上就是三件事：发生了什么事？这个事是怎么处理的？现在的进展如何？
第四，有关坐姿，通常的发布会不要趴在桌面上，凳子不要坐满，要坐凳子的三分之一，这样整个的精神气就不一样了。
专家点评3：
这次对于领导干部的各位官员叫做应急管理，对于现在非常重要的国家和社会安全的问题，就是人们的心理安全，在媒体来说这叫社会问题报道，或者叫做新闻危机报道。发布会上就应急管理的几个环节抓得非常突出的几个方面如下：
第一，调子定得好，这件事情媒体反复追问，但是始终一个声音是“偶发”，达标了，但是在市场经济条件下，外购食品引出的问题，从头至尾这个调子定住了，这样对稳定人心非常重要。
第二，做得好的就是特别注重说明事出来之后的措施，学生的治疗、食堂的治理，大多数没有受损害学生的食品配送。
第三，比较好的就是对受损失人的关切，比方说立即送往医院免费治疗。
如果总发言人再说上一句：“政府领导和学校的相关领导在第一时间赶赴医院，看望学生”更是锦上添花。
另外，在整体的把握上，比方说我们的新闻发布会上应该设置时间。因为媒体各种心态，你怎么平衡舆论，在问题差不多的情况下马上往回收。“再有两个问题的机会，请各位记者提问”，要特别把握这个度。
还有，作为政府发言人，两位发言人都很好，言简意赅，压缩提炼过程都很好。在这里可以提一个建议：第二位发言人多次发言，而且应对的能力很好，但是政府发言人最切忌的一句话“瞎说”，这可是了不得的事，尤其是当下，整个不是一个学校、一个市，甚至不是中国，马上就会全球知道，“瞎说”二字绝对不可以使用。
现在是媒体融合的时代，你应该铺垫一句“关于我们整个事件的详细情况在我们的网站上有详细报道”，这样的话就呼应了，显得对这个事情的应急处理很厚实。
二、“滨海市公路发生化学物品泄露事件”的新闻发布会
场景：滨海市政府新闻发布会。
主持人：各位媒体朋友大家早上好！滨海市政府新闻发布会现在开始。
今天早上发生了一个突发的事件，8点12分，一辆装载四吨三氯化磷的车辆发生了追尾事故，3辆车连环撞击，造成三氯化磷泄漏，有2辆车起火，5人被困车内，市公安局接到报警后，立刻赶到现场，从4辆汽车内救出了5名群众，快速扑灭了火灾。目前，正在调集石灰对泄漏物品进行覆盖。同时警方和当地政府正在对处在下方的两个村的群众进行紧急疏散，就这个事情政府召开一个第一阶段的新闻发布会。
今天参加发布会的有政府相关部门的同志：市政府的发言人，市纪检委的书记，海滨区区长，市公安消防局局长，下面请媒体记者提问。
记者：我是来自CNN的记者，我想请问此次事件对当地的环境是否会产生永久性的伤害？谢谢。
发言人甲：我来回答这个问题。因为三氯化磷是一种无色透明的**，它具有强烈的腐蚀性，遇水会产生大量的氯化氢有毒气体。所以一旦遇水以后产生大量的有毒气体会对人身造成大量的伤害，所以政府已经调集各部门，采取了有效的措施进行防控，到目前为止，尚未发现对人身的伤害，我们正在妥善处理当中，谢谢。
记者：我是北方网的记者，请问政府打算如何处置被疏散的6万名群众，他们的生产生活会不会受到很大影响？谢谢。
发言人乙：我来回答记者这个问题。作为当地政府，首先要把受到气体伤害的群众紧急疏散。在疏散这个过程当中，要通过村党支部、村委会，这样的话我们就能够及时转移群众。疏散之后，还要把群众的生活安排好，这个事故处理如果时间较长那就要安排好吃住；如果时间短的话，我们就会在事故处理完毕后及时将群众送回。
发言人甲：我想补充一下，三氯化磷是遇水产生大量有毒的氯化氢，由于现在我们采取了有效控制措施，严禁用水，所以尚未产生大量的有毒气体。但是，考虑到天气的情况，为了防止下雨遇水产生大量的有毒气体，我们才进行了疏散，是预防措施。我们尽快将4吨有毒的**处置后调离现场，所以我们会尽量控制疏散时间。
记者：我是香港《大公报》的记者，我的问题是，对于运输剧毒化学物质的车辆管理，网上有很多人建议应该为这些特殊的车辆开辟专线，以降低它们在高速路上发生危险的可能，您认为这种方案可行吗？政府在保证特殊车辆的安全方面有没有什么具体的措施？谢谢。
发言人甲：您提了一个非常好的问题。关于危险化学品的管理，国务院专门有《危险化学品管理条例》，对于危险化学品的运输，政府有严格的规定，例如运输危险化学品的车需要有行政许可，人员要持证，包括运送的路线，提前要向当地公安部门进行备案。这场事故是一个偶发的突发事件，我们现在正在进行紧急处置，后续一旦事态得到稳定后，我们将对这个事件进行认真地调查分析，是不是有证，运输路线是不是报废了。您说的是否为危险化学品安排专线就目前来讲有困难，不但是中国，目前在国际上都很难为危险化学品的车辆设置专线。因为这样的成本太大，而且不现实。当然了，我们可以通过严格的监管来补救，提高安全。
记者：我是上海东方卫视的记者，我想请问，政府部门要如何构建道路交通危机管理体系，使道路交通的危机过程受到控制，使损失降到最小？谢谢。
发言人甲：道路交通问题历来是中国严格生产的关键，每年的生活事故80%是出在道路交通，所以党和政府历来对道路交通非常重视，我们滨海市有20多个部门成立了相应的机构，建立了联席会议制度。我们的思路就是政府统一领导，部门安全监管，企业负责，社会监督，其中的社会也包含我们的新闻记者朋友。
主持人：这件事故正在处置当中，请记者朋友们提一些你们急需想了解的问题，因为在座的几位同志都是现场的指挥，他们时间也很重要。
记者：我是《南方周末》的记者，我想请问政府部门将采取何等措施来打消被污染的民众对该地污染的安全的顾虑？谢谢。
发言人丙：我们接到报警以后，很快采取了措施，首先是用石灰沙土来覆盖，尽快中和这些**，尽快销毁这些**，而且采取有效措施，把这些泄漏控制起来，把损失降低到最小；另外，通过有关部门通知群众，特别是开车的，不要到这个地方，而且我们一定通过管线，通过公众疏散这个地区，保证大家的安全。
发言人丁：我补充一句，对于如何消除群众对三氯化磷的担心，我觉得我们还要进行科学的解释和宣传，这样的话既重视它，又能够战胜它。
记者：我是新华社的记者，这次的泄漏事件造成了京滨高速公路在一定时间的交通阻塞，公共安全部门有没有在第一时间采取措施？
发言人乙：因为危险化学品泄漏事件，有可能造成人民群众的人身伤害，我们采取了临时的交通管制措施。但是因为这条高速是一个交通大动脉，我们政府各部门，现在包括我们的专家组正在紧急的磋商，我们的专业救援队伍也已经赶到出事现场，我们会以最短的时间把泄漏的罐车调离，尽快恢复公路畅通。
记者：我是中国国际广播电台的记者，我的问题是刚才主持人已经说到，要调集石灰对泄漏**进行铺盖，如果这样的铺盖对农村种粮地也造成污染的话，政府该如何处理？谢谢。
发言人甲：因为这个泄漏地点是发生在高速公路上，所以到目前为止，我们消防部门已经采取了紧急措施，搭了一个防水沿，防止泄漏的三氯化磷流到农田里。所以，您说的情况目前没有发生，但是我们已经做了充分的准备、做了预案，这点请放心。
记者：感谢主持人，我是天津广播电台的记者，按照第一位发言人所说，我们一定会通过广播的方式将您所表达的宣传到位，但是我们关心的是现在被困的五人安全状况如何，除了这五人之外还有其他人受到伤害吗？
发言人甲：通过我们的紧急救援，这几名受伤人员
已经送到医院进行救治，目前没有生命危险。
主持人：由于时间关系，咱们再最后提两个问题，目前正在处理这个事故，请记者朋友们继续关注我们这个事故的发展状态。
记者：我是凤凰卫视的记者。众所周知，京滨高速公路是我国一条非常重要的高速公路，但是仅去年一年发生交通事故747起，其中重特大事故20多起。我想问一下，政府有没有相应的应急措施，道路安全部门有没有相应的安全措施？
发言人甲：在我们中国，道路交通事故占了很大的比例，在国际上也是同样，道路交通中，汽车已经成了马路杀手。为此，全世界包括我们中国在内相关执法部门都在采取有效措施，要努力遏制重特大事故的发生，减少事故的发生，这是我们政府的态度。由于现在我们道路的条件有一定的限制，而且包括部分的驾驶人员安全意识不强、法律意识淡薄、违规驾驶，甚至酒后驾车这种情况的出现引发交通事故。我们要重点治乱，用铁腕抓安全，控制道路交通事故上升的势头。
另外，我们也呼吁包括广大新闻界的朋友们，驾驶人员要增强安全意识，增长法制意识，依法驾驶，关爱生命，关爱他人的生命，也是关爱自己的生命，谢谢。
主持人：最后一个问题。
记者：您好，我是美联社记者，我的问题是：假设爆炸真的发生，政府会采取哪些处理措施，结合本次事件的处理和反应，应急预警机制成效如何？
发言人甲：因为三氯化磷是无色透明**，它不燃，比水略重，它本身不存在爆炸的可能，它只是会产生氯化氢的有毒气体，所以我们现在严格控制水，包括对天气我们也是密切关注，并准备了大量措施，防止突然下雨，不存在爆炸的可能性，请您放心。
主持人：非常感谢各个媒体对这个事故的关注，市政府对这件事情的突发给周边群众以及旅客带来的影响和身体上的伤害也表示非常的关注和歉意。有关这件事故的报道请各媒体注意我们的一些相关报道，我们将把这个事故的发展状态继续对大家进行发布，谢谢大家。
专家点评1：
从这场发布会看来，整体配合得非常好。特别提出来，主持人很棒，主要是他有一个主动发布的意识，把记者们比较感兴趣的问题作为主体，宣传上“以我为主”，在导向上主动牵领一下非常好，在技术上做到了充分的准备，能够做到以理服人，给人感到切实可信，这个是不错的。
当然，有的问题是需要明确回答的，比如说：会不会造成环境伤害？而且会不会造成永久的环境伤害？这个没有明确回答，我们建议这种问题不回避，可以说“：现在我们正在抢险，关于它对环境的伤害我们正在做进一步的评估。”
如果有口误，坚决把它停下来，马上纠正，别带过去。
其中美中不足的一个口误，就是主持人说“我们将把这个事故的发展状态继续对大家进行发布”，应该说：“我们会把抢险工作的进展告诉你们。”
专家点评2：
这场主持人的节奏掌握得非常好，前面提的问题跟这个事故不是特别紧要的，及时给转过来；另外就是最后把时间掌握得非常好，最后说还有两个问题，这样让记者以及在座的发言人都能够有所掌握。发言人表现了很好的专业素质，提到80%的问题都是出在交通事故上，提出通过沙土覆盖的办法来减少危害，外国媒体提出农田的损害怎么样，提出还没有流到农田，在高速公路上，体现了专业水平，非常有说服力。
不足的方面，就是在发布会上如果介绍在座的发言人，不用鼓掌。
再有刚才发言人讲到用“铁腕”解决这些问题，因为在场有境外的媒体，在国内媒体你讲“铁腕”他们能理解，但是国外的媒体可能会把你这个作为一个标题“中国发生很多交通事故他们用铁腕来处理”，这个就跟法制脱节了。
关于今后我们道路交通建设应该怎么办，你可以说：我们第二条、第三条高速公路正在建设当中，把最想说的话提出来。
美联社提出“假设要是爆炸怎么办”，通常我们在发布会上不回答假设性的问题，但是发言人可以用很机智的办法，回答得非常好，这种化学品不爆炸，既不反驳他，也不回避问题。
专家点评3：
我们从头到尾现场就是警方和警察，而且特别是强调警方，这不是暴力事件。在整个预案应急管理当中，人员组合的搭配必须要更科学，环境监测更科学。尤其面对媒体的时候，更加展示我们这种应急队伍首先就是非常值得信任，工作执政能力非常强。
三、“滨海市宏达球场发生球迷骚乱事件”的新闻发布会
场景：滨海市政府新闻发布会。
主持人：媒体的朋友们上午好，今天滨海市政府在这里举行一个新闻发布会，我们就宏达球场出现一些冲突的事情向各位说明一下。参加今天新闻发布会的有：滨海市副市长×××、滨海市公安局长×××、滨海市应急办主任××，我们还从北京请来一位国际裁判××。下面请我们滨海市副市长×××先把这次事件的简要处置情况向各位说明一下。
发言人甲：各位媒体朋友大家上午好。昨天我们滨海市宏达球场发生了球迷骚乱事件，而且造成了部分人员受伤，对这个事件我作为分管体育工作的副市长感觉很痛心。首先请允许我代表滨海市委、市政府，向滨海市的广大人民表示歉意，同时也想借此机会对受伤的人员表示慰问。
昨天，在宏达球场发生骚乱事件之后，滨海市委、市政府高度重视，我们立即启动了应急预案。我作为分管副市长，立即赶赴现场，进行一线指挥。我们立即调动了三百名警力，与现场的安保人员一起进行处置，平息这次骚乱。我们应急办的负责同志立即会同卫生局的领导同志组织力量、抢救伤员，我们大体上用了将近三个小时的时间把这个事件平息了。到目前为止，伤员得到了及时的救治，有的伤员同志已经伤愈出院。从总体上来讲，我们觉得这个事件我们处置得比较得力。我想跟媒体的朋友说两个方面的问题。
第一，伤员同志在我们医护人员的全力救治下，近几天应该会全部伤愈出院。
第二，今天上午，我们召集公安、应急办、卫生等有关部门进行认真的反思、总结这个事件，保证在今后的比赛当中不再发生类似问题。谢谢各位朋友。
主持人：刚才副市长简要向各位介绍了情况，参加我们今天新闻发布会的有境外驻滨的主要媒体，国内主要媒体以及我们滨海市的一些媒体，下面如果哪位记者朋友有不清楚的问题可以提出来，在提问的时候请说明一下你所在的媒体。
记者：我是新华社的记者，我想请问副市长，对于这种集体的骚乱怎样判定相关的责任人，将依据什么来处理相关责任人，会不会酌情考虑球迷的情绪？
发言人甲：关于责任问题，我觉得首先作为政府部门，在提前的预案方面，我们做得不够细致，现在还没考虑追究责任人的责任，我想应该认真总结这次事件的教训，完善我们的预案，认真地落实责任，在今后的比赛当中避免类似问题的发生。
记者：我是北方网的记者，我想请问据您所知足协方面是不是认为此次比赛存在误判？谢谢。
发言人乙：关于2009赛季，MPF联赛滨海队对阵北京队的比赛最后两分钟经我们裁判和专家的反复多角度的观看，认为滨海队的21号确实有肘击守门员的动作，裁判判定完全正确。
记者：我是香港《大公报》的记者，现在很多球迷的情绪还是很激动，我想请问政府将采取什么样的措施来安抚球迷的情绪？谢谢。
发言人甲：在这个方面我想主要还是从不断提高国民素质方面入手，我们已经召集媒体宣传部门利用各种媒体进行宣传，提高我们广大市民的个人素质和整体素质。在今后的比赛当中要文明看球，以平和的心态对待整个赛事。
记者：我是来自CNN的记者，我想请问应对球迷骚乱这种大规模突发性事件，警方的作用是什么，警方是否采取了特殊行动，比如说暴力手段？谢谢。
发言人丙：记者朋友，当骚乱发生之后，我们按照市政府预案所定的方案迅速调集300名警力，从三个方面进行了平息。第一，我们的公安干警对北京球迷和滨海球迷进行了强制隔离，避免接触；第二，对恶意滋事的个别球迷采取强制措施，迅速带离现场；第三，分隔聚集的球迷，分头进行工作，缓解双方球迷的情绪。
记者：我是中央电视台《焦点访谈》记者，我有两个问题，球赛进行前，关于球赛的安保工作都做了哪些准备？第二个问题是此次球迷骚乱事件是否反映出广大球迷对球协腐败现象的长期不满爆发，您认为有这方面的原因吗？
发言人丁：刚才副市长已经介绍了，这次事件发生以后，我们及时采取了预案，对这种应急疏散我们都有应急预案，这次应该讲是可行的。在这之前，我们在本场设置了消防和公安的力量，比如说距离我们球场最近的本市三中队和四中队力量，我们按照分局的力量，在一百五十名警力的基础上，在事后我们又增加了三百人，在事件发生之前有所准备，事件发生中如何做，事件发生之后如何处置，我们都有相应的安排。谢谢。
记者：我是来自美联社的记者。我的问题是近年来，球场内外的暴力事件有愈演愈烈的趋势，已从欧洲蔓延到了中国，您怎样看待这个问题？
发言人甲：对于这个问题我想说明，我们广大的观众对体育赛事越来越关心，而且随着我们物质生活水平的提高，对体育赛事这方面的兴趣越来越浓厚。但是有一个问题，就是广大的观众，包括我们的球迷，应该有一个平和的心态，来对待输赢，来看待每一个队员，来遵守赛场秩序。不管裁判的处置是否公平，应该服从裁判的裁决。
主持人：最后两个问题。
记者：你好，我是日本NHK的记者，根据《中华人民共和国管理处罚法》有关规定，对滋事的球迷处以禁止观看比赛10天，这次滋事的球迷是否会依法受到相应的处罚？什么时候处罚？谢谢。
发言人丙：这次事件确实有个别恶性滋事的球迷，我们在强行带离两个恶性滋事球迷的过程当中，已经着手调查取证，根据调查取证的结果，我们将依法量刑进行处理。谢谢。
发言人丁：关于球迷滋事的情况，会后我们裁判专家组将对事实进行一下判定，根据事实来判罚滨海队的禁赛。
记者：我是天津《今晚报》的记者，我的问题是这件事会不会影响我们以后比赛的进程呢？谢谢。
发言人乙：我想这个问题刚才已经解答过了，通过我们的工作，通过我们的宣传教育，不断提高我们广大球迷的个人素质和整体素质。同时，我们也在总结这次骚乱事件的经验教训的基础上，会进一步做好安全保卫工作，保证在今后的比赛当中不出现类似问题。这个比赛进程不会受影响，我可以负责任地告诉大家。
主持人：谢谢各位发言人，刚才比较清楚地向各位介绍了这次出现球迷之间发生冲突的处置情况，同时也感谢今天在座的媒体，谢谢你们，今天上午的发布会到此结束。
专家点评1：
这次发布会给人的感觉越来越成熟，每一位的角色都进入得特别好。主持人很棒，副市长（发言人甲）表现非常好。各位领导在自己的工作权限，在自己的工作岗位上都能够非常得体地回答这些问题。
一个小小的遗憾，有一个问题被漏掉了，就是“此次球迷骚乱事件是否反映出广大球迷对球协腐败现象的长期不满爆发”，这个问题是很有力度的，如果在这里能够得到回答就非常好了。
专家点评2：
这场新闻发布会特别鲜明，非常好。
第一，主持人在这个专题的新闻发布的人员组成方面，设置了副市长、设置了应急办，还专门从首都请来了裁判，而且基本上没有闲言碎语，特别得当。这场当中，四个新闻发言人全部都发言，基本上满足这个主题的新闻发布，做得非常好。尤其是副市长的发言，亲和，首先对这场事件受到损失的群众代表政府表示慰问，然后言及全市人民。
第二，镇定。这个事出来之后是个什么样的问题，下面的工作非常的清楚，一步一步怎么来做，每一句话都是体现市长水平的语言表达，这场新闻发布会非常完满。
（本章完）